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社會(huì)工作介入社區(qū)服務(wù)的困境及對策研究

針對社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜性，社會(huì)工作需要切實(shí)做好服務(wù)需求評(píng)估，以社區(qū)的真實(shí)需求為導(dǎo)向，了解社區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)之上才能挖掘社區(qū)的資源，介入到社區(qū)服務(wù)的開展與完善中。以下是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容，歡迎閱讀與借鑒。

一、我國社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會(huì)以及數(shù)字社區(qū)等其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。我國學(xué)者代明和袁沙沙認(rèn)為社區(qū)服務(wù)是公共服務(wù)的一個(gè)縮影，是社會(huì)提供公共服務(wù)在具體的每一個(gè)小“社會(huì)”——社區(qū)中的具體體現(xiàn)。社區(qū)服務(wù)也叫作“社區(qū)照顧”、“社區(qū)工作”，是作為資本主義社會(huì)福利的一種形式出現(xiàn)的，主要為解決貧困和溫飽問題。。當(dāng)前我國社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容是：面向群眾的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是我國改革開放以來探索的一條貼近基層、服務(wù)居民的社會(huì)化服務(wù)新路子。

【資料圖】

（二）社區(qū)服務(wù)的特征及作用

當(dāng)前，我國社區(qū)服務(wù)具有以下特征，一是社區(qū)服務(wù)不只是一些社會(huì)自發(fā)性和志愿性的服務(wù)活動(dòng)，而是有指導(dǎo)，有組織，有系統(tǒng)的服務(wù)體系。二是社區(qū)服務(wù)不是一般的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它與經(jīng)營性的社會(huì)服務(wù)業(yè)有區(qū)別。三是社區(qū)服務(wù)不是僅由少數(shù)人參與的為其他人提供服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)，它是以社區(qū)全體居民的參與為基礎(chǔ)，以自助與互助相結(jié)合的社會(huì)公益活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)在社區(qū)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)、整合社區(qū)資源、為居民提供有更多的公共服務(wù)、社會(huì)福利和閑暇時(shí)間、提高人們的生活質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、形成高尚的社會(huì)道德與社會(huì)風(fēng)氣等方面發(fā)揮著重要作用。

（三）社區(qū)服務(wù)發(fā)展的困境

1.居民對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識(shí)度不高。社區(qū)服務(wù)在居民眼里大多是辦理相關(guān)政府業(yè)務(wù)的服務(wù)，“無事不入社區(qū)門”成為社區(qū)居民的常態(tài)，出現(xiàn)這一現(xiàn)象一是因?yàn)槿藗儗τ谏鐓^(qū)服務(wù)的刻板印象，對于社區(qū)服務(wù)缺乏了解，認(rèn)為社區(qū)只是辦理相關(guān)政府服務(wù)業(yè)務(wù)的窗口；二是在于社區(qū)服務(wù)宣傳不到位，社區(qū)服務(wù)工作開展不到位，未能深入了解社區(qū)居民對于社區(qū)服務(wù)的需求，過于行政化。在雙重原因下，導(dǎo)致居民社區(qū)服務(wù)參與度低，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量差，從而形成社區(qū)服務(wù)低認(rèn)識(shí)度的惡性循環(huán)。

2.社區(qū)服務(wù)專業(yè)化程度低?！熬游瘯?huì)大媽”是人們對于社區(qū)工作人員的稱呼，這體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)性較低，是一份任何人都可以去干的工作。社區(qū)缺乏專業(yè)的人員和技術(shù)，社區(qū)服務(wù)成為了登記、記錄、調(diào)解關(guān)系的瑣事。然而社區(qū)服務(wù)是建設(shè)社區(qū)發(fā)展，創(chuàng)造社區(qū)文化，豐富人們生活，凝聚社會(huì)力量的專業(yè)服務(wù)。需要工作人員用科學(xué)的方法了解社區(qū)需求，制定社區(qū)發(fā)展方案，形成具有特色的社區(qū)發(fā)展模式，進(jìn)而為社區(qū)居民提供豐富的社區(qū)服務(wù)。

3.社區(qū)服務(wù)資源整合不到位。社區(qū)服務(wù)的發(fā)展需要結(jié)合多方資源，不斷發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，才能提供高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)資源是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的潛力支撐，不斷發(fā)掘每個(gè)社區(qū)的優(yōu)勢資源，是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，部分社區(qū)對于自身社區(qū)資源無法充分認(rèn)識(shí)，資源整合不到位，僅依靠社區(qū)力量來提供社區(qū)服務(wù)是有限的，社區(qū)可以整合社區(qū)周邊資源，如利用周邊學(xué)校資源發(fā)展學(xué)生志愿者，組織志愿服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)老人提供社區(qū)服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源有效利用。

二、社會(huì)工作介入社區(qū)服務(wù)的必要性

（一）有利于社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新，提高居民參與社區(qū)服務(wù)

政府向社會(huì)工作機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)承接社區(qū)服務(wù)，建立社工為主的社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，讓社會(huì)工作服務(wù)入社區(qū)是社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新的體現(xiàn)。一方面，政府逐漸從服務(wù)直接提供者到服務(wù)的監(jiān)督者的角色轉(zhuǎn)變，為社會(huì)工作的發(fā)展提供空間和支持，另一方面，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的社會(huì)服務(wù)組織，憑借專業(yè)的優(yōu)勢，可以整合社會(huì)資源，將專業(yè)的服務(wù)與基層社區(qū)的真正需要結(jié)合起來，形成政府、社工站和居民共同建設(shè)和諧社區(qū)新模式。社工組織的介入不斷的提高社區(qū)居民的參與度，促進(jìn)居民參與社區(qū)管理服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展，形成社區(qū)服務(wù)主體民，社區(qū)服務(wù)由民共享的創(chuàng)新格局。

（二）有利于社區(qū)建設(shè)，凝聚社區(qū)力量

社會(huì)工作介入社區(qū)服務(wù)活動(dòng)為社區(qū)提供了多樣化的服務(wù)模式，加之社會(huì)工作本身有一整套完善的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，只有保證社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，才能得到購買方和社區(qū)居民的認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，這會(huì)時(shí)刻督促社會(huì)工作者做好本職工作，從而為社區(qū)服務(wù)質(zhì)量提供了保障。因此社會(huì)工作介入社區(qū)服務(wù)，可以有效改善現(xiàn)有的社區(qū)困境，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。社工介入社區(qū)服務(wù)以地區(qū)發(fā)展模式為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民自主參與社區(qū)的文化建設(shè)，給居民更多自主的權(quán)利去管理自己的事物，在一定程度上豐富社區(qū)的文化服務(wù)，給居民溫馨和諧的社區(qū)文化環(huán)境。

（三）有利于社區(qū)服務(wù)專業(yè)化，形成專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)有的社區(qū)工作人員大都缺乏專業(yè)素質(zhì)，使得社區(qū)提供服務(wù)的能力薄弱，由于專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人才的缺乏，使得社區(qū)居委會(huì)工作人員在為居民提供服務(wù)時(shí)顯得力不從心，這在一定程度上制約了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。在社區(qū)服務(wù)中，社會(huì)工作者可以充分發(fā)揮自身專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過對問題的評(píng)估和計(jì)劃，開展針對性的專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，滿足居民需求。社會(huì)工作介入社區(qū)服務(wù)，將很大程度上提升社區(qū)服務(wù)的水平，壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)工作在基層的普及和推廣。

三、社工介入社區(qū)服務(wù)的困境

（一）社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜性，社工介入社區(qū)服務(wù)開局難

不同社區(qū)具有不同的特色，在我國中西部地區(qū)的小城市社區(qū)發(fā)展比較滯后，社區(qū)居民對于社區(qū)服務(wù)活動(dòng)參與度低，社區(qū)服務(wù)的理念還相對落后，社區(qū)工作多停留在行政服務(wù)層面，社區(qū)資源整合程度不高，居民的參與意愿不同，社區(qū)支持力度不同，社區(qū)的環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致社會(huì)工作服務(wù)在初次介入時(shí)存在難度，社區(qū)服務(wù)將需要在前期工作中投入更多精力。

（二）社會(huì)工作專業(yè)的社會(huì)認(rèn)同感較弱

社會(huì)工作專業(yè)對于大多數(shù)居民較為陌生，在社區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)時(shí)，常與社區(qū)志愿者相混淆，導(dǎo)致社工介入社區(qū)服務(wù)活動(dòng)常以簡單的宣傳活動(dòng)為主，獎(jiǎng)品成為居民參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的主要?jiǎng)恿?，這與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)初衷相悖。社會(huì)工作專業(yè)性容易遭到社會(huì)的質(zhì)疑，社區(qū)服務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性有待提升，社工需要長期服務(wù)與社區(qū)，以可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)吸引社區(qū)居民，提升專業(yè)性與認(rèn)同感。

（三）社工介入社區(qū)服務(wù)的角色定位模糊

在社區(qū)服務(wù)過程中，社會(huì)工作者角色定位存在模糊性。目前，大多數(shù)社區(qū)服務(wù)以行政服務(wù)為主，社會(huì)工作的介入容易行政化，導(dǎo)致社會(huì)工作者無法發(fā)揮自身專業(yè)能力，忙于社區(qū)日常管理服務(wù)工作，從而無法起到調(diào)節(jié)社區(qū)氛圍，助力社區(qū)建設(shè)，凝聚社區(qū)力量的作用。

（四）社區(qū)服務(wù)開展專業(yè)性不突出，缺乏評(píng)估機(jī)制

社會(huì)工作在活動(dòng)的介入過程中沒有針對性，多數(shù)是以大型的社區(qū)宣傳、節(jié)假日活動(dòng)為主，社區(qū)活動(dòng)沒有形成系列化與專業(yè)化服務(wù)，社會(huì)工作介入的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)還處于一個(gè)初級(jí)階段。目前，還在存在著社區(qū)服務(wù)活動(dòng)開展過于形式化、任務(wù)化、單一化的問題。社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的評(píng)估機(jī)制也存在問題，評(píng)估的指標(biāo)較少，評(píng)估的內(nèi)容過于主觀化，沒有形成完善的社區(qū)服務(wù)評(píng)估體系。

四、社工推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對策

（一）做好評(píng)估，發(fā)掘社區(qū)優(yōu)勢資源

針對社區(qū)環(huán)境的復(fù)雜性，社會(huì)工作需要切實(shí)做好服務(wù)需求評(píng)估，以社區(qū)的真實(shí)需求為導(dǎo)向，了解社區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)之上才能挖掘社區(qū)的資源，介入到社區(qū)服務(wù)的開展與完善中。充分利用社區(qū)中的資源，培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)領(lǐng)袖，才能更好的介入到社區(qū)服務(wù)中。

（二）聚力發(fā)展，提升社會(huì)工作服務(wù)的影響力

提高社工的知名度，使全社會(huì)對社工有所了解、認(rèn)識(shí)，是社會(huì)工作發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。社工機(jī)構(gòu)自身除了努力提高專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)以外，還需要加強(qiáng)各社工機(jī)構(gòu)的鏈接和溝通，形成良好的互動(dòng)、互助平臺(tái)，形成資源共享的新局面，有利于擴(kuò)大社工的影響力。

（三）明確角色，設(shè)置專門的社會(huì)工作崗位

社會(huì)工作介入社區(qū)服務(wù)需要社工能夠切實(shí)落實(shí)到社區(qū)的環(huán)境中，充分熟悉社區(qū)的情況，才有利于社區(qū)服務(wù)順利開展。在社區(qū)中設(shè)置專門的社工崗位，讓社會(huì)工作人才能夠成為社區(qū)的成員，從本質(zhì)上解決社工介入社區(qū)服務(wù)不深入的問題。明確社工在社區(qū)的角色，有利于社工有目標(biāo)有計(jì)劃的開展社區(qū)服務(wù)。

（四）完善社區(qū)服務(wù)評(píng)估體系，保質(zhì)保量完成服務(wù)活動(dòng)

社區(qū)服務(wù)需要保質(zhì)保量完成，就離不開一個(gè)完整的社區(qū)服務(wù)評(píng)估體系，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容。有第三方機(jī)構(gòu)和社區(qū)居民共同承擔(dān)服務(wù)的評(píng)估，才能將服務(wù)的落實(shí)到底。當(dāng)然如何建立一個(gè)社區(qū)服務(wù)評(píng)估體系還需要我們進(jìn)一步研究探索。

五、總結(jié)

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是社區(qū)居民與政府溝通的橋梁，也是社會(huì)維穩(wěn)的重要服務(wù)內(nèi)容。在社區(qū)發(fā)展的過程中，社會(huì)工作要關(guān)注到社區(qū)服務(wù)的重要性，不斷去總結(jié)在社區(qū)服務(wù)中出現(xiàn)的問題，才能真正融入社區(qū)，成為推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的“助推器”?，F(xiàn)階段，我國社會(huì)工作介入社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容還比較簡單，還處在初步探索階段，在中小城市的社區(qū)中，社會(huì)工作的介入服務(wù)還是存在諸多的問題與困難，社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的漠不關(guān)心，社會(huì)工作介入服務(wù)存在片面化和主觀化問題，社區(qū)服務(wù)開展存在只完成指標(biāo)不保證質(zhì)量等問題。我們需要直面這些問題不斷的去提升社工介入服務(wù)的專業(yè)性與靈活性，要踏實(shí)深入社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中，不搞形式主義，做到真正為社區(qū)以及社區(qū)居民服務(wù)，整合社區(qū)資源發(fā)揮社區(qū)居民能動(dòng)作用，提高社區(qū)居民的參與度。要做好社區(qū)服務(wù)的評(píng)估，保證社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。