意在打破公務(wù)員“鐵飯碗”定律的深圳聘任制公務(wù)員改革,近日遭遇社會(huì)質(zhì)疑。有媒體報(bào)道,深圳試點(diǎn)聘任制公務(wù)員改革后幾年內(nèi),3200名聘任制公務(wù)員無一人被解聘。昨日,市人社局對(duì)此回應(yīng)稱,聘任制改革的目的不在于解聘,而在于提升公務(wù)員的履職效能,并同步配套公務(wù)員養(yǎng)老社會(huì)化改革。(4月9日 《南方日?qǐng)?bào)》)
一直以來,公務(wù)員最讓人羨幕的,也常常受到抨擊的,就是其體制內(nèi)特有的穩(wěn)定性,只要一當(dāng)上公務(wù)員,除非自己主動(dòng)辭職,或者違規(guī)被開除,否則就是一輩子的職業(yè)。所以,當(dāng)深圳2010年推行公務(wù)員聘任制改革,人們對(duì)其抱有很高期待,希望能打破終身機(jī)制,構(gòu)建公務(wù)員能進(jìn)能退暢通渠道。
如今,幾年時(shí)間過去了,深圳3200名聘任制公務(wù)員無一人被解聘,這的確讓人頗多疑問。因?yàn)榘凑丈钲谄溉沃乒珓?wù)員的規(guī)定,首聘期為3年,續(xù)聘期5年,聘滿10年則可以簽訂無固定期限聘任合同。人們擔(dān)心,考核是不是走過場(chǎng)?聘任制是不是又淪為了“鐵飯碗”?
市人社局負(fù)責(zé)人回應(yīng),“聘任制改革的目的并不是為了解聘公務(wù)員,就像企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同的目的不是為了解聘員工”。想想也是,改革的內(nèi)容復(fù)雜深刻,聘任只是一種形式,附著在聘任制上的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、職業(yè)年金建立等才是改革的關(guān)鍵,而這些都不是“一蹴能就”的。所以,用3年時(shí)間辭退人員數(shù)量來評(píng)判改革是否成功,的確不太合理。
可是,筆者以為,“零解聘”雖然“情有可原”,但“零解聘”應(yīng)當(dāng)是建立在“嚴(yán)考核”的基礎(chǔ)上。職責(zé)的細(xì)化,日常的監(jiān)督,考核的形式,考核的影響,不合格標(biāo)準(zhǔn)的建立,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入……聘任制的原則本就是好中選優(yōu),留下優(yōu)秀的,淘汰較差的,如此方能長(zhǎng)久保持公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)秀基因。若考核難以量化,所謂的聘任制也終將淪為以資歷為標(biāo)準(zhǔn),以好人主義為處事原則的“一潭死水”,遠(yuǎn)離改革初衷。
盡管改革成效尚待觀察,但人們還是對(duì)聘任制公務(wù)員充滿很多期待,希望能提高履職效能,希望能推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,希望能建立起與時(shí)俱進(jìn)的人事管理制度……只有健全考核制度,實(shí)現(xiàn)人員的可進(jìn)可出,整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍才能變成一盤活棋,方寸游弋間永葆公務(wù)員的生機(jī)與活力。
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