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　　項(xiàng)目至今停工,現(xiàn)場(chǎng)荒草叢生。

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)1月9日消息　(記者　魏林甫　)河南?？h黎陽(yáng)社區(qū)棚改房項(xiàng)目一期工程(以下簡(jiǎn)稱“黎陽(yáng)社區(qū)棚改房工程”),總建筑面積為72960平方米,總投資10705萬(wàn)元,2013年6月開(kāi)工建設(shè)。

　　調(diào)查顯示,黎陽(yáng)社區(qū)棚改房工程已經(jīng)停工,招標(biāo)涉嫌暗箱操作、弄虛作假等眾多問(wèn)題。同時(shí),該項(xiàng)目拖欠近1400萬(wàn)元工程款,半年前已停工。

　　項(xiàng)目停工半年　疑點(diǎn)重重

　　2013年6月14日,黎陽(yáng)社區(qū)棚改房工程對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)。

　　《?？h黎陽(yáng)社區(qū)城市棚改房項(xiàng)目一期工程施工招標(biāo)公告》顯示“(黎陽(yáng)社區(qū)棚改房工程)已由鶴保安居[2013]3號(hào)文件批準(zhǔn)建設(shè),建設(shè)資金為財(cái)政資金及自籌,建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”。

　　2014年5月5日,黎陽(yáng)社區(qū)棚改房工程公開(kāi)開(kāi)標(biāo),河南鑫河建設(shè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“河南鑫河”)被評(píng)為“第一中標(biāo)候選人”。5月13日,該公司被確認(rèn)為項(xiàng)目“中標(biāo)單位”。

　　在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),記者見(jiàn)到,項(xiàng)目部大門緊鎖,建筑材料散落地上,停工的樓房前荒草蔓延,大片枯萎的草叢在寒風(fēng)中搖曳不定,現(xiàn)場(chǎng)倍顯冷清荒涼。

　　據(jù)反映,該項(xiàng)目涉嫌招標(biāo)弄虛作假、拖欠工程款等眾多問(wèn)題。

　　其實(shí),在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí),該工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)近半年之久。

　　早在2013年2月28日,施工單位陜西華油建工鄭州公司(以下簡(jiǎn)稱“鄭州華油建工”)簽署《建設(shè)工程施工合同》,承建黎陽(yáng)社區(qū)一期工程“主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)、水、電、消防、電梯等圖紙內(nèi)項(xiàng)目”。同年11月,鄭州華油建工就進(jìn)場(chǎng)施工了。

　　2013年7月12日,黎陽(yáng)社區(qū)棚改房工程取得了《建筑工程施工許可證》,該證“施工單位”一欄填寫的就是“河南鑫河建設(shè)有限公司”。此時(shí),黎陽(yáng)社區(qū)棚改房工程公開(kāi)招標(biāo)僅一個(gè)月,半年后,河南鑫河才被確認(rèn)為“中標(biāo)單位”。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定,全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目招投標(biāo)確定施工單位后方可施工。

　　沒(méi)有招標(biāo)就有施工單位進(jìn)入施工,沒(méi)開(kāi)標(biāo)前　“中標(biāo)公司”就辦理了《建筑工程施工許可證》,實(shí)際施工單位又與中標(biāo)單位是兩家不同的公司,這中間有什么貓膩呢?

　　“我們按施工合同進(jìn)場(chǎng)施工,河南鑫河中標(biāo)后,經(jīng)黎陽(yáng)街道辦事處介紹,我們‘掛靠’在它下面繼續(xù)施工。之前,我們和河南鑫河根本就不認(rèn)識(shí)”,　鄭州華油建工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人龐某介紹。

　　同時(shí),該工程至今仍拖欠千萬(wàn)元工程款。

　　“當(dāng)時(shí),我們想這是政府惠民項(xiàng)目,不會(huì)拖欠工程款,把自己所有的家產(chǎn)抵押,還借了很多高利貸墊資”,龐某告訴記者。

　　2013年11月,鄭州華油建工進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工,工程如期推進(jìn)?？墒?到達(dá)結(jié)算進(jìn)度時(shí),鄭州華油建工沒(méi)有如期得到工程款。

　　“現(xiàn)在還欠我們近1400萬(wàn)工程款,包括農(nóng)民工工資和墊付資金,都是救命錢”,龐某表示。

　　黎陽(yáng)社區(qū)棚改房工程作為政府投資的民生工程,招標(biāo)前“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”,為什么會(huì)出現(xiàn)不能支付工程款的情況?落實(shí)的資金又去了哪里呢?

　　商業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)城市棚改房項(xiàng)目　回應(yīng):為政績(jī)

　　為了進(jìn)一步弄清事情真相,記者來(lái)到了黎陽(yáng)社區(qū)項(xiàng)目業(yè)主單位——黎陽(yáng)街道辦事處。

　　針對(duì)相關(guān)問(wèn)題,該辦事處城鄉(xiāng)一體化辦公室張主任做出回應(yīng)。

　　張主任表示:黎陽(yáng)社區(qū)作為城市棚改房項(xiàng)目,國(guó)家扶持資金已到位,但黎陽(yáng)街道辦事處沒(méi)有錢,只能聯(lián)合綠土地置業(yè)采用“BT模式”操作,先有綠土地置業(yè)投資建設(shè),建成后街道辦事處籌措資金回購(gòu);然而,操作過(guò)程中,綠土地置業(yè)資金鏈斷裂,無(wú)法支付工程款,項(xiàng)目停工。

　　張主任提供的《關(guān)于黎陽(yáng)街道辦事處建設(shè)黎陽(yáng)社區(qū)城市棚改房項(xiàng)目一期的批復(fù)》顯示:“資金來(lái)源:申請(qǐng)上級(jí)扶持資金及政府財(cái)政配套”。

　　“招標(biāo)中的具體問(wèn)題問(wèn)綠土地公司”,關(guān)于招標(biāo)出現(xiàn)的問(wèn)題,黎陽(yáng)街道辦事處城鄉(xiāng)一體化辦公室具體經(jīng)辦黎陽(yáng)社區(qū)項(xiàng)目事宜的陳主任表示。

　　“黎陽(yáng)社區(qū)本來(lái)定位為商業(yè)項(xiàng)目,后來(lái)市政府(下達(dá))給浚縣幾個(gè)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(任務(wù)),其中分給黎陽(yáng)街道辦兩個(gè),(黎陽(yáng)街道辦)就把黎陽(yáng)社區(qū)申報(bào)成了‘棚改房’項(xiàng)目”,陳主任表示。

　　“為了完成任務(wù),為了政績(jī)”,對(duì)于“要把商業(yè)項(xiàng)目申報(bào)為民生項(xiàng)目‘棚改房’的初衷”,陳主任確認(rèn)說(shuō)。

　　項(xiàng)目暗藏更多貓膩　又會(huì)如何善后

　　《?？h黎陽(yáng)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱“《協(xié)議》”)顯示,簽訂該協(xié)議的甲方為“?？h黎陽(yáng)街道辦事處”,乙方為“鶴壁市綠土地置業(yè)有限公司”(以下簡(jiǎn)稱“綠土地置業(yè)”)。

　　關(guān)于黎陽(yáng)社區(qū)的建設(shè),《協(xié)議》約定,甲方同意以BT模式進(jìn)行融資建設(shè)。

　　《協(xié)議》簽訂日期為2013年2月23日。

　　黎陽(yáng)街道辦事處城鄉(xiāng)一體化辦公室張主任提供的《黎陽(yáng)社區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案》顯示:

　　“(黎陽(yáng)社區(qū))建筑面積775065.38平方米(其中,含地下車庫(kù)面積96097.96平方米,儲(chǔ)藏面積49530.00平方米),本項(xiàng)目定位高標(biāo)準(zhǔn)的城市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。

　　規(guī)劃定位為“高標(biāo)準(zhǔn)的城市綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”的黎陽(yáng)社區(qū),在向上級(jí)申報(bào)時(shí)又成了“棚改房”項(xiàng)目,如此反復(fù),難道僅僅“為了政績(jī)”么?

　　2013年7月23日,河南省住建廳發(fā)布的《關(guān)于公布2013年第七批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)名單的通知》顯示:綠土地置業(yè),法定代表人為魏某,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)為“暫定”,資質(zhì)等級(jí)遠(yuǎn)低于“二級(jí)”。

　　《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》要求,二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬(wàn)平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目,各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。

　　顯然,綠土地置業(yè)根本沒(méi)有資質(zhì)開(kāi)發(fā)建設(shè)建筑面積達(dá)77萬(wàn)平方米的黎陽(yáng)社區(qū)。然而,黎陽(yáng)街道辦事處卻和這樣一個(gè)沒(méi)有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。

　　“我們已經(jīng)籌措到了資金,一定在春節(jié)前解決農(nóng)民工工資;我們也對(duì)工程款做了預(yù)算決算,已有企業(yè)接手項(xiàng)目。明年3月份,接手企業(yè)入駐后支付拖欠的工程款”,張主任表示。

　　然而,對(duì)于張主任的說(shuō)法,龐某并不認(rèn)同。

　　“我們找了好多次了,黎陽(yáng)街道辦事處都是這樣說(shuō),推了今天推明天,什么時(shí)候算是個(gè)頭?我們等不起了”,龐某說(shuō)。

　　農(nóng)民工每天堵在家里要工資,債主們天天堵在家里催要借款,不堪其擾,妻子一怒之下離婚而去,所有的這一切讓龐某欲哭無(wú)淚。

　　然而,更讓人牽腸掛肚的是,黎陽(yáng)社區(qū)棚改房工程難道真的會(huì)爛尾么?誰(shuí)該為這樣的“爛尾”負(fù)責(zé)呢?這樣的“爛尾”政績(jī)工程能不能少一些,民生工程能不能多一些!

　　針對(duì)事件進(jìn)展,本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。